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Archive for agosto 4th, 2009

Encuesta Adimark (Agosto 2009): Bachelet alcanza 73%; gobierno 57%…

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Lanacion.cl

BACHELET0O02 Mandataria anota una caída de apenas 1 punto que rompe la tendencia al alza que mantenía desde septiembre, el gobierno también resta aprobación ya que cae 8 puntos. La crisis económica y el impacto sobre todo en los sectores más pobres de la población explicaría la medición.

Pese a la caída de un punto de la evaluación a la Presidenta Michelle Bachelet sigue alta a la luz del informe mensual que entrega Adimark, encuesta que adjudica un 73% de las menciones favorables a la jefa de Estado  y que constata una caída en la gestión del gobierno que retrocede 8 puntos, situándose en un 57%.

En el análisis de Adimark se indica que la disminución del Ejecutivo podría explicarse por el factor económico.

En el caso de Bachelet por primera vez desde septiembre detiene su veloz carrera alcista, especialmente en los sectores más pobres de la población. “Su nivel de aprobación cae este mes 9 puntos en los niveles socio-económicos D y E, lo que se compensa por una mejoría en los niveles medios. Esto podría leerse como un efecto de las altas cifras de desempleo que, como se sabe, están afectando más severamente a los sectores más pobres”, indica Adimark.

Añade que la disminución podría explicarse por la demora en la aplicación de medidas paliativas como bonos, planes de pro empleo en sector más bajos y en cambio ocurra lo opuesto en los niveles medios.

En cuanto a las autoridades del gobierno, la mejor evaluada es el titular de Hacienda, Andrés Velasco, quien -en todo caso- anota una caída de 3 puntos en las menciones, situándose en 65% de aprobación en julio.

Uno de las fantasmas de la actual gestión, el plan transantiago, no afecta esta vez a La Moneda.  Se observa una mejoría en la percepción del sistema de transporte capitalino, que se sitúa en 32%, el nivel más alto alcanzado desde su lanzamiento en el 2007.

A su vez el ministro René Cortázar mejora su nivel de aprobación, 38% a nivel nacional, y nada menos que 44% en la Región Metropolitana.

En el área de educación se aprecia también una mejoría en la percepción ciudadana, que la instala con un respaldo de 40%, dato que a juicio de la consultora se debe a la falta de conflictos durante el período de análisis.

Las áreas de corrupción y delincuencia se aprecian como las más débiles para el gobierno, así la “corrupción en los organismos del Estado” anota 18% de aprobación, 70% de rechazo y el “control de la delincuencia” registra 14% de aprobación, 80% de rechazo.

Partidos políticos

El estudio por primera vez revisa la opinión sobre el desempeño del Senado y la Cámara de Diputados y las cifras no son muy positivas. Los niveles de aprobación para el primero es de 24% y el segundo queda con 21%. El rechazo en cambio para el Senado sube a 57% y para los diputados es de 65%.

Las coaliciones políticas tampoco tienen buenas notas. La Concertación, por ejemplo tiene un nivel de identificación de apenas 19% en julio y la Alianza de 21%.

Datos

El estudio se realizó entre el 2 y 27 de julio e incluyó un universo de 1.116 personas consultadas a través del teléfono. La muestra es del tipo probabilístico con selección aleatoria de hogares y de entrevistados y el margen de error se estima en +/- 3,0%.

Bachelet mantiene alto nivel de aprobación, Gobierno cae

Bachelet mantiene alto nivel de aprobación, Gobierno caePor otra parte, la evaluación del ministro de Hacienda cae significativamente 3 puntos en el mes.

La  presidenta Bachelet mantiene en el mes de julio el alto nivel de aprobación alcanzado en los últimos meses, con una cifra de 73% de aprobación a su gestión, según los resultados de la Encuesta Mensual de Evaluación de Gestión del Gobierno de la empresa Adimark, correspondiente al mes de Julio de 2009.

Este resultado es inferior en 1 punto al mes anterior, diferencia que no resulta estadísticamente significativa. El Gobierno, sin embargo, retrocede 8 puntos en el mismo mes, para marcar un 57% de aprobación, diferencia que sí resulta ser significativa.

Por otra parte, la evaluación del ministro de Hacienda, quien continúa siendo el secretario de Estado mejor evaluado del gabinete, cae significativamente 3 puntos en el mes, desde un 68% de aprobación en Junio a 65% en este mes. Era previsible que las negativas cifras de la actividad económica y empleo de los últimos meses acabarían por pasarle la cuenta al gobierno.

"El daño está ahí; lo inesperado, es que la figura de la Presidenta resulta indemne", señala el estudio.

El Transantiago mejora

En otras áreas de gestión el gobierno logra  algunos éxitos en Julio. El más notorio, es la mejoría en la percepción respecto al Transantiago,  sistema respecto al cual se logró en este mes un acuerdo entre el Gobierno y la Oposición para su financiamiento (15 de julio). La percepción respecto al Transantiago mejora, muy marcadamente en Santiago, para situarse en el mejor nivel que hayamos registrado respecto a este controvertido sistema (32%), desde su lanzamiento en el 2007.

El ministro Cortázar logra también mejorar significativamente su nivel de aprobación (38%), el mejor nivel en los más de 2 años que lleva en esta cartera. Pareciera que el acuerdo Oposición-Gobierno respecto al Transantiago ha sido celebrado por la población, especialmente por los habitantes de Santiago, donde la aprobación al Ministro Cortázar saltó más de 10 puntos, para situarse en un 44%, muy por encima que en el resto del país.

Partidos Políticos,  coaliciones y Congreso.

En este mes se ha incluido, por primera vez en esta serie, una evaluación del desempeño del Senado y de la Cámara de Diputados. El resultado no es halagüeño para estas instituciones, que muestran niveles de aprobación muy reducidos (24% para el Senado, 21% para la Cámara) y altos niveles de rechazo (57% el Senado, 65% la Cámara de Diputados). Estos sorprendentes niveles de desafección respecto a ambas ramas del Congreso Nacional son muy similares a lo que se obtiene para las coaliciones políticas.

Las coaliciones políticas tradicionales se ven afectadas negativamente, especialmente la Concertación, cuyo nivel de identificación cruza hacia bajo la barrera del 20% (logra 19% en Julio) y es superada por la Alianza (21% de identificación). Es probable que el conflictivo proceso de discusión de cupos para las elecciones parlamentarias esté marcando un punto bajo en la imagen de partidos y coaliciones.

Metodología

El tipo de estudio es Cuantitativo con aplicación de encuestas telefónicas mediante sistema CATI, que en Julio de 2009 alcanzó a 1.116 personas. Éstas entrevistas se aplicaron en forma distribuida entre los días 2 y 27 de Julio recién pasado.

La muestra es del tipo probabilístico con selección aleatoria de hogares y de entrevistados. El universo está compuesto por los hogares que disponen de teléfono en las principales ciudades del país.  El error se estima en +/- 3,0%.

Se aplico un cuestionario estructurado de 20 minutos de duración y los datos fueron posteriormente ponderados por ciudad, sexo y nivel socio económico, según datos del Censo 2002 y según el nivel de penetración telefónica de los hogares por región.

EL MOSTRADOR.CL

Lea encuesta

Chile: necesidad de cambiar la carga tributaria para desarrollar red de protección social…

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Pablo Ruíz-Tagle, del Comité Ejecutivo de Océanos Azules

“Es muy difícil continuar la red de protección social sin cambiar la carga tributaria”

“Es muy difícil continuar la red de protección social sin cambiar la carga tributaria”El reputado jurista y académico, miembro del equipo programático de Frei,  se pronuncia aquí a favor de revisar los mecanismos de elusión así como de pensar en tributos familiares más que individuales, para garantizar de manera justa los derechos a la Salud, la Educación y la Seguridad Social. También habla de un reequilibrio del desmesurado poder que Hacienda exhibe a la hora de discutir la asignación de los recursos fiscales.

Por Mirko Macari

En una modesta oficina en la Escuela de Derecho de la Universidad de Chile, este abogado que comparte estudio jurídico con el presidente de RN, habla de la República con brillo en los ojos. El ideal republicano es su sueño y por eso entró a esta instancia con nombre de libro de marketing que es el equipo programático de Eduardo Frei, los Océanos Azules. "Tuvimos un proyecto muy ambicioso que fue hacer un programa de gobierno participativo, una experiencia semejante hubo con el programa de gobierno de Michelle Bachelet, pero ahí, cuando se vieron apurados, se encerraron y finalmente lo terminó haciendo un grupo muy pequeño. Nosotros creíamos que esto iba a ser muy difícil, pues pensábamos que a la gente no le interesaban tanto las ideas políticas -la política tiene una mala fama-, pero nos hemos llevado la sorpresa que la gente está hambrienta por la discusión política, por el debate", dice Ruíz-Tagle mientras lo observa mudo un busto de Gabriela Mistral.

Coautor del libro "La República en Chile, teoría y práctica del constitucionalismo republicano", junto a Renato Cristi, ambos académicos se abocaron a revisar la Historia de Chile bajo el prisma de sus cartas fundamentales y así calificaron cinco periodos, el último de los cuales es el que nos rige hasta hoy, bajo una Constitución del 80′ modificada pero aún muy firme en sus pilares. A esta la bautizaron como "neo presidencialista" en lo político y "neoliberal" en lo económico.

Hoy, bajo la costra del día a día de la política, con acusaciones que van y vienen entre los comandos, amenazas altisonantes, disputas por cupos parlamentarios y escaramuzas varias, se juegan también ciertas definiciones doctrinarias. En el oficialismo un gallito emblemático y clarificador para dilucidar a dónde caminará el barco, será la Reforma Tributaria. Y otro, justamente, el de la propia reforma constitucional, cuyo calibre y magnitud marcará de contenidos y símbolos el Bicentenario de Chile.

A punto de lanzar un nuevo libro, "Ciudadanos en democracia, fundamentos del sistema político chileno", escrito junto  la historiadora Sofía Correa, Ruíz-Tagle analiza con El Mostrador el fondo de las propuestas que en estas materias tomará el candidato de la Concertación dentro de Agosto. "Hemos estado reuniéndonos por tres meses, todas las semanas, y hemos llegado a un acuerdo sólido sobre unas bases de propuestas en base a 20 mesas de trabajo, donde hay representantes de todos los partidos. Esta semana estamos cerrando ese proceso para entregar el informe al candidato, con la propuesta  de bases programáticas que va a ser la base del programa de gobierno participativo. En materia constitucional ha habido una mesa con cerca de 30 profesores, a cargo de Paula Ahumada y Francisco Soto".

-¿Habrá reforma constitucional o asamblea constituyente derechamente?

Nos hemos juntado con la gente que plantea la Asamblea Constituyente, pero esa idea no la planteamos ahora. Queremos hacer una reforma institucional.

-¿Están creyendo en una reforma desde el sistema?

-Así es, con el sistema.

-¿Es una cirugía mayor?

-Absolutamente. Es la propuesta para una Constitución del Bicentenario.

-Usted caracterizó cinco periodos constitucionales en la Historia de Chile, y al de la Constitución del 80′ lo denominó el del "neo presidencialismo y neoliberalismo".

Sí, porque el poder del Presidente está por sobre el de todos los otros órganos de una manera exacerbada; y neoliberal por su concepto de  los derechos, que enfatiza los aspectos de libertad negativa, es decir la no interferencia del Estado. Por eso la idea de la protección social de la presidenta Bachelet es tan importante, pues afecta el núcleo de esta concepción neoliberal, al establecer la idea de la red vinculada a los derechos a Educación, Salud y Seguridad Social.

-¿Cómo debería denominarse al periodo que nacería de esta reforma constitucional profunda?  

-Sería la república equilibrada y de los derechos fundamentales de todos los ciudadanos.

Punto neurálgico: la elusión

-Ya que mencionó la red de protección social, ¿qué habría que reformar de la actual Constitución para consolidar ese concepto? ¿El cerrojo del derecho de propiedad, por ejemplo?

-El derecho de propiedad en nuestra constitución está exacerbado. Si uno lee otras constituciones, jamás se va a encontrar tantas disposiciones al respecto. Es necesario mirar el derecho de propiedad, pero lo que hay que hacer es que la letra de la Constitución valga, la idea de que el Estado pueda establecer limitaciones al uso y al goce de la propiedad cuando haya interés público, se reconozca de una manera más amplia por la jurisprudencia.

-No es la manera de entenderla que tienen los sectores más liberales de la Concertación. Hablo de la tecnocracia que ha ocupado los puestos clave del aparato económico y ahí está lo que ocurrió con el Transantiago.   

-Hay todo un debate sobre qué es ser liberal. A nosotros nos acusan de estatistas, pero no lo somos. Creemos en un balance Estado-mercado, pero sobre todo somos republicanos, en el sentido de que debe primar el interés público sobre el privado, y si para eso el Estado debe regular e intervenir el mercado, no tenemos problema. Porque el Estado actúa en nombre de la libertad, de la igualdad y de los intereses comunes.

-Se ha discutido sobre la reforma tributaria, que sería clave para la profundización de estos derechos sociales a nivel masivo.

En toda la sociedad se ha tomado conciencia de la importancia de la red de protección social y ese ha sido el gran aporte de Bachelet a nuestra democracia. Pero la pregunta es cómo se puede estabilizar financieramente e institucionalizar jurídicamente esta red de protección para que no dependa arbitrariamente del gobierno de turno.

-Es que no depende del gobierno de turno, depende de la cantidad de plata que haya en la caja fiscal producto del mayor o menor precio del cobre.

-Por eso, cómo podemos reconocer esto que se llama la ciudadanía social, que no es sólo la ciudadanía política para votar. Que para que a una persona que se cae en la calle la recoja una ambulancia, aunque no tenga recursos. Este es el modelo europeo

Y para poder financiarlo no es necesario subir los impuestos e igualarlos con los niveles europeos, pero si hay que equilibrar la carga tributaria. Y lo que hay que hacer es estudiar la elusión, que son los mecanismos legales a través de los cuales se pagan menos impuestos. Estos no son justos, pues sólo los pueden costear los que tienen más plata para pagar abogados y contadores.

¿No hay profundización de la red de protección social sin reforma tributaria?

-Yo creo que es muy difícil -siendo honestos, porque nosotros apoyamos a un candidato serio y responsable-, tener una red de protección social y un Estado cool, si es que no hay un esfuerzo de equilibrio de la carga tributaria que implique recaudar más recursos y hacerla más justa. Si no, la percepción es que este sistema beneficia a unos pocos no más.

-¿Y esto tiene algún resorte a nivel constitucional?

-Por supuesto, porque la Constitución establece que los tributos deben ser equilibrados y justos, no se le puede cargar a un grupo de chilenos que sostengan el sistema, y eso es lo que ha pasado hasta ahora.

Por ejemplo, hay que ver la posibilidad de ver un tributo familiar, de acuerdo a la realidad de cada hogar y que no sea sólo de manera individual.

La parte jurídica de la red de protección social implica protegerla por vía administrativa y judicial en su efectividad.

Todo el poder de Hacienda

-¿En qué sentido ha sido funcional a este periodo neoliberal en lo Constitucional, la figura de un ministro de Hacienda todopoderoso?

-Eso es muy antiguo, y tiene algo positivo: el orden de las cuentas fiscales. Pero tiene un costo, que es que existe una autoridad que decide todo el destino de los recursos públicos sin debate.

Por eso, en la propuesta que hizo el senador Frei en la Comisión de Régimen Político, se incluye un ministerio coordinador de las políticas sociales que sirva de contraparte de Hacienda, con técnicos que puedan discutir los programas sociales haciéndole el peso a los técnicos de Hacienda. Y además se propone flexibilizar las atribuciones del Congreso y del Presidente. Y una de las cosas que se plantea es reforzar la asistencia técnica legislativa.

-Este contrapeso parece urgente en la medida que la calidad de reclutamiento de los partidos políticos va a la baja, mientras Hacienda está dotada de los mejores técnicos del aparato.

-Nunca se ha pensado que los legisladores sean especialistas, ya lo dijo Sócrates: lo importante es que tengan sentido de justicia. Lo esencial es que  tengan una correcta asesoría, y no sólo se queden con la información que viene de Hacienda.

-Justamente de esa relación asimétrica viene el poder sin contrapesos que tiene Hacienda hoy en día.

-Así es, y en eso se está avanzando. Por eso es importante que haya flexibilidad y equilibrio.

EL MOSTRADOR.CL